(1) On sait que l'article J. 11 §2 ne mettait par principe à la charge du budget des Communautés que les seules dépenses administratives, ce qui excluait les dépenses opérationnelles. Le Traité d'Amsterdam modifie cet article J. 11, qui devient l'article J. 17, et prévoit que " les dépenses opérationnelles entraînées par la mise en oeuvre desdites dispositions sont également à la charge du budget des CE, à l'exception des dépenses afférentes à des opérations ayant des implications militaires ou dans le domaine de la défense et des cas où le Conseil en décide autrement à l'unanimité ".